Menores Migrantes,
México-EE.UU. ¿Cuestión de Seguridad Nacional?,
Perspectiva de la Política
Migratoria Mexicana.
Resumen:
México presenta un
movimiento de migración entre los mismos connacionales y extranjeros de paso, o
los conocidos transmigrantes, que van ya sea de forma regular e irregular en su
calidad migratoria, para migrar a EE.UU. Por lo cual es importante el estudio
del fenómeno de la migración, en el caso de la inmigración infantil, y los avances
en las leyes migratorias, estudiando si son favorables a este sector de la población
dicha ley. Para México como su
obligación de atender el tema de la migración, esta en dar sustento a una
política de seguridad y a la misma defensa de los derechos humanos de los
migrantes; bien se señala en la Ley General de Población de 1974, antecesora de
las Leyes actuales. Estudiando los avances y/o retrocesos de la política
migratoria, de lo cual se considera importante replantear en base a las leyes
migratorias recientemente aplicadas, y estudiadas para tal efecto de llegar a
la crítica en base al análisis si es viable para la atención también de la
migración de menores dichas leyes. Así como el análisis, ha si se ha realizado
un esfuerzo de las mismas autoridades por atender los derechos de los menores
migrantes en EE.UU, ante leyes antiinmigrantes expuestas en algunos estados de EE.UU. Así como la perspectiva por parte de las
autoridades mexicanas para la aplicación de la política migratoria como
seguridad nacional en coordinación con
EE.UU.
Introducción.
Ante el mismo fenómeno de la globalización, se
desencadenaron diversos fenómenos, entre ellos el de la migración. En el cual a
países tanto del centro y la periferia, les repercute el mismo fenómeno, aun así
ahí fronteras y no solo quedan en la línea fronteriza, sino en la travesía del
migrante, Lelio Mármora, en su libro de las políticas de migraciones
internacionales, en el prólogo le mencionan que para que haya un desarrollo
sustentable, debe de haber desarrollo humano, y para que haya desarrollo
humano, debe de haber libertad humana, y si no hay libertad humana, las fronteras no se transforman. Se pretende
presentar un análisis en esta ponencia, algo breve en cuanto al marco legal
vigente en política migratoria, en tanto a sus avances y/o retrocesos si los
presenta. Puesto que es resaltante en el marco legal la Ley de Migración del
2011, ya que le antecedía la Ley General de Población de 1974. En la atención a
este tópico. Así como estudiar parte de los esfuerzos unilaterales y
bilaterales de cada gobierno por llevar acabo la atención al fenómeno.
Resaltando con énfasis la importancia en la migración de menores migrantes, los
riesgos que se enfrentan como una realidad, para lo conducción de una política y/o
programas de acciones que lo atienda de forma especializada siendo ya una
realidad, la migración de menores migrantes no acompañados. Involucrando a
países del centro y la periferia. En el caso de México como país de origen,
transito y destino, siendo también una problemática social por atender.
Perspectiva Mexicana.
Perspectiva Mexicana.
Actualmente México, prevé la seguridad nacional en su agenda de gobierno, seria la primera cuestión a interrogarse para la indagación en al investigación y la segunda si la contemplan dentro de esta misma en materia migratoria. Ante esto, encontramos que hay datos publicados desde el 2005, que lo están
tratando, con antecedentes desde el 2001; Sin embargo lo que ha pasado es que
podrá estar bien estructurado con una buena intención, mas no se ha cumplido
objetivamente, por lo cual queda señalar esta critica, para poder evaluar tal
hecho y poder verse aplicable de acuerdo a las bases establecidas, estaría en verse ya de forma operativa.[1] De una forma mas clara se
redacta que aun no lo han incorporado, el tema de la migración, en la agenda
publica desde el área de la seguridad nacional.
Siendo así, desde la
perspectiva de la política migratoria mexicana, abordaremos el tema de la migración
en la frontera norte de México-EE.UU, retomando si los menores migrantes son
parte de la agenda de gobierno, reconociendo que son un grupo vulnerable, ante
el crimen organizado y las organizaciones trasnacionales delictivas, están mas vulnerables.
Efectivamente, en la revisión de documentos, encontramos que están dentro del
tema de la agenda pública el tema de niños, niñas y adolescentes, como grupo
vulnerable, reconociendo aun no con mucho énfasis en el tema migratorio.[2] En respecto a la
vulnerabilidad ante el crimen organizado el Departamento de Estado de EE.UU reconoce en parte dicho problema con
insuficiencias por parte del gobierno por combatirla.[3] Dentro de los estados de
la frontera norte, se sitúan dentro de los que han tenido mayor incidencia, “La explotación sexual infantil persiste en las
zonas turísticas de Acapulco, Puerto Vallarta y Cancún, así como en las
ciudades fronterizas de Tijuana y Ciudad Juárez.”[4]
Es bien sabido, que la mayoría de los
migrantes[5], tanto transmigrantes
irregulares, se conducen por el tren conocido como la bestia[6]. Ya documentado, aunque un
poco y de una fuente directa[7] se conoce, que ahora los
grupos de las organizaciones delictivas que inclusive son trasnacionales,
asaltan al tren y pueden sin que se diga o prosiga ha alguna denuncia ya sea
por temor, al secuestro de migrantes, de los cuales también pueden ser menores,
ya que también en algunos casos, utilizan este medio. [8]
De estas
organizaciones delictivas, se puede referenciar a organizaciones trasnacionales
como la mara salvatrucha 13, algunos datos periodísticos revelan la supuesta
participación y otro la denuncia directa de este grupo como otros.[9] Muchas veces, los
secuestrados, como son de familias humildes, y que no pueden pagar el rescate,
es de pensar en que irán a dar la situación de los migrantes, ¿A la trata y
trafico de personas?. Se escribe en la
jornada por Durand:
“Desde el año 2006 en las casas de migrantes, en su mayoría
regenteadas por la Iglesia católica y organizaciones afines, se empezó a
reportar el fenómeno como una nueva modalidad delictiva. El clímax se dio en
2010 con el secuestro y la masacre de 72 migrantes centroamericanos en San
Fernando, Tamaulipas.
Uno de
los dos sobrevivientes de San Fernando fue entrevistado por la CNDH y su
testimonio figura al final del informe”.[10]
También en cuanto al
labor de los albergues que ofertan protección a migrantes y se pueden encontrar
en situación de amenaza de estos grupos, hace falta más de la protección de las
autoridades, claro siempre y cuando haya mas eficiencia institucional y se
reduzca la corrupción dentro de las instituciones mexicanas, porque se ha
evidenciado y referenciado en la misma nota que hay actores en ocasiones
involucrados, es conocido, que se han reducido los albergues dentro del
interior de la república dando alojamiento y protección a los migrantes, entrando
aún mas en sentido de desprotección.
Conlusion: Se recomienda a la autoridad gubernamental actuar en acorde a lo establecido a la Ley Migratoria actual, donde además de los acuerdos y convenios que se menciona al establecerse con las asociaciones civiles, anunciar protección ante lo mencionado. Como el Art.71 de la Ley de Migración que se refiere a la protección a los grupos migrantes, así como se celebraran convenios de colaboración con al sociedad civil para la instalación y funcionamiento de la protección del migrante.
Conlusion: Se recomienda a la autoridad gubernamental actuar en acorde a lo establecido a la Ley Migratoria actual, donde además de los acuerdos y convenios que se menciona al establecerse con las asociaciones civiles, anunciar protección ante lo mencionado. Como el Art.71 de la Ley de Migración que se refiere a la protección a los grupos migrantes, así como se celebraran convenios de colaboración con al sociedad civil para la instalación y funcionamiento de la protección del migrante.
De la agenda de seguridad nacional y actores vulnerables emergentes.
Ante esto, se puede
dar referencia que la importancia que se debe ocupar en la misma seguridad
nacional en el tema de la migración, asiendo referencia aun más en los menores migrantes,
como actores vulnerables de la migración. Puesto a que es una realidad el
apoyo, y no solo económico a las casa de migrantes, que atienden la sociedad
civil, sino en la protección y custodia de los derechos humanos.
Se reconoce en este
trabajo, de acorde a la documentación revisada, la participación del gobierno
Mexicano por llevar el tema en un plan de acción, aun cuando de acuerdo a la
misma documentación se hace saber que son muy mínimos dichos esfuerzos por
llevar acabo. En parte con este antecedente, podemos ubicar, que dentro de la
agenda pública, se reconoce el tema de la migración y también a los menores
migrantes como grupo vulnerable, y si ya se reconoce, por que la demora
entonces de que es importante llevar una agenda de seguridad nacional, con
políticas públicas eficientes. Por seguridad nacional se entiende, de acuerdo a
lo citado:
“El Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006 indica que la seguridad
nacional tiene por objetivo “velar por la protección y preservación del interés
colectivo, evitando en lo posible o minimizando cualquier riesgo o amenaza a la
integridad física de la población y de las instituciones”[11]
De acuerdo a la Ley de
Seguridad de Nacional publicada en el Diario Oficial de la Federación, en el
2005, se entiende seguridad nacional por parte del estado:
“Las acciones destinadas de
manera inmediata y directa a mantener la integridad, estabilidad y permanencia
del estado mexicano, que conlleven a la protección de la nación mexicana frente
a las amenazas y riesgos que enfrente nuestro país; la preservación de la
soberanía e independencia nacionales y la defensa del territorio; el
mantenimiento del orden constitucional y el fortalecimiento de las
instituciones democráticas de gobierno; el mantenimiento de la unidad de las
partes integrantes de la Federación; la defensa legítima del Estado mexicano
respecto de otros Estados o sujetos de derecho internacional y la preservación
de la democracia”[12]
Parte de la acción del
gobierno, al estructurar reformas, en la mayoría en acorde de la realidad,
parte de la critica solo seria señalar la importancia de llevarlas acabo y que
no queden incompletas, dando referencia al caso de la Ley de Migración,
publicada en el 2011, y esperando por un tiempo no mayor tras su publicación, su
reglamento[13]
para que entrase en vigor en totalidad, y ha sido retenido dicha publicación
del reglamento, aun en la actualidad no se encuentra vigente dicho reglamento,
que se recomienda de urgente resolución.[14]
Mas esto no quiere decir, que la mayoría de sus artículos como el 71 que
mencionamos y entre otros, no estén en vigor.
Criticas antes de la publicación de la Ley de Migración señaladas por la sociedad civil.
Revisando la ley de
migración actual, se encuentra una de las primeras críticas, aun cuando ya es
vigente dicha ley, hay ciertos artículos que entrarían a vigor, cuando se
publique el reglamento. Esta Ley se emitió en Mayo de 2011, y se pronuncio, que
dicho reglamento debió de proceder a su elaboración y publicación en poco
tiempo tras la publicación de dicha Ley de lo cual, ya casi termina un año de
transcurrir y dicho reglamento aun no se ha publicado. Dicha critica, me
respalda, como en la presentación[15] del libro de la vida esta
en otro lugar, que se presenció en el canal del congreso, de un autor que
indaga en el tema migratorio, y los presentadores de libro hicieron referencia que dicho reglamento no fue aprobado por la
cámara y que es de vital importancia. Al igual coincido.
Por segunda critica,
seria si es que en la misma ley se establece que la secretaria de gobernación así
como los organismos acordes en el tema de la migración, se estarán apoyando en
asociaciones civiles que den protección a los migrantes. Como es que ciertos
albergues se estén cerrando y sin salir en los medios con cierta difusión,
dichas clausuras, se ha estado realizando, de los albergues y asociaciones
civiles que dan protección al migrante.[16]
Al momento por la
razón que haya sido la clausura como de este albergue, el del Estado de México,
llamado Casa del Migrante San Juan Diego, no solo se infringe a la misma Ley
Migratoria, seria cuestión de analizar, la respuesta que haya dado el gobierno
ante este hecho, pero ante esta clausura y no respetarse las leyes mexicanas,
se refleja no solo la insuficiencia económica para atender el fenómeno, aun
cuando organismos de la sociedad civil, le facilitan el apoyo, aunado que ante
la falta de casa de migrantes, se deja en riesgo no solo al migrante
extranjero, o migrantes trasnacionales, sino al mismo migrante mexicano
que a veces recurre al apoyo de este
servicio, además exponiéndolos a ser presa fácil de las organizaciones
delictivas.
De de lo de Tultitlan, Estado de México, parte de la versión oficial que
da el gobierno por medio de la subsecretaria de gobernación, es la reubicación.[17]
Existió por un tiempo conflicto, ya que el obsipo no cerro la casa en realidad
en su totalidad. “(…) "El obispo (Guillermo Ortiz Mondragón) no ha cerrado la casa del migrante, no lo haría
nunca", dijo. "Permitimos esta situación momentánea en pro de la paz
social y en bien de los mismos migrantes. La Iglesia no renuncia a la
caridad", agregó.
Ortiz Mondragón, obispo de Cuautitlán, informó a través de un
comunicado que voluntarios que repartían comida se estacionaron frente a una
casa, bloqueando una salida, y ante la negativa de retirarse, inició un
enfrentamiento con los vecinos.(...)”[18]. Estuve indagando en los
medios en Internet, pero no encontré otro caso de clausura de casa del
migrante.
Parte de la idea que me por replantear no solo en este
trabajo, sino el de investigación para la obtención del titulo de la Maestría
en Estudios del Desarrollo Global, es la importancia de la cooperación
Multilateral, donde si parte de este fenómeno migratorio, afecta a México como
País de origen, transito y destino, también afecta a otros países
latinoamericanos, en cuanto a sus connacionales en el extranjero en la
procuración de la defensa del respeto a sus derechos humanos y en diversos
aspectos. No solo se transgrede al individuo sino también al Estado mismo, así que ello conlleve a un modelo de organización. Siendo importante la cooperación multilateral entre estos países, para
llevar con la mejor eficacia posible la defensa de los derechos de los
migrantes, debido a que también es parte de la que hay que hablar la cuestión
económica, desde el traslado en las deportaciones, como en las estancias, de
las cuales habla dicha ley que repercute un cierto presupuesto y quizás no
disponible, pero también es importante de urgente resolución el reglamento de
la Ley Migratoria, como critica que se hablo en una nota periodística que de
diversos organismos pedían revisar de nuevo el reglamento ya que no iba acorde
con la Ley, e inclusive hubo criticas de que dicha Ley no era la más aplicable.
En este trabajo, de
acuerdo a la revisión a la Ley de Migración, se prevé que trata acorde a la
realidad, desde la entrega de diversas visas a los no inmigrantes, quizás algo
utópico, pero no imposible en cuanto a lo que se refiere de los menores
migrantes en la mayoría de los casos, de regularizarles su situación
migratoria, e inclusive de la importancia a la unidad familiar, y presérvala
en el migrante, por si tuviese hermanos y poder arreglarles su situación
migratoria. Creo que México incorpora a su Ley, parte de lo que defiende en el
exterior para sus connacionales, ahora hace falta llevarlo a la practica,
resguardando dicha Ley. Quizás utópico para algunos activistas, que lo
critican, pero teniendo acercamiento con un menor migrante no acompañado y
extranjero, supe por medio de el, que a veces hay casos como el del menor que
menciono, en que a parte de una búsqueda de una mejor calidad de vida, en
educación y empleo, también es por la seguridad nacional que los envuelve en su mismo país, entonces son ellos a caso objeto ahora los
menores no acompañados de la seguridad nacional desde que migran y transitan, al parecer no, mas bien son sujetos en los cuales debería de depositarseles la seguridad en base a sus derechos humanos. Desde esta perspectiva a
terrizo parte de lo que se plantea en la Ley de migración, que para casos de
menores de esta situación donde se llegan a convertir en refugiados, es mas que
aplicable dicha política, aun cuando es un reto para el gobierno mexicano, por
diversas problemáticas sociales que ya presenta con sus connacionales desde la oferta
del empleo por mencionarlo, es indispensable la cooperación multilateral, y
poder en apoyo de organismos internacionales con presupuesto de estos, aplicar
políticas publicas eficientes en constante evaluación para el desarrollo.
Contexto Nacional al Internacional.
En la Organizaicon de Estados Americanos, se reconoce
la importancia del enfoque multilateral para el problema del fenómeno
migratorio, dentro de los países miembros están 35 ratificados actualmente del
continente americano.[19] En el cual se encuentra
México y diversos países latinoamericanos, que pueden comenzar con acciones y
cooperación en esta materia, y no solo en acuerdos, sino en programas de
acciones.
Cuando hasta en la
misma ley se especifica que habrá acuerdos y convenios para esta cuestión y hasta
de apoyo económico se pretende, o al igual, que dentro de las sanciones, no se
sancionara a quienes sin fines de lucro brinden protección a los migrantes. Si
la misma ley lo dice, que es lo que pasa, no solo porque no este aplicable el
reglamento, los demás artículos no están en vigor, al contrario, estos
artículos si están en vigor desde la publicación de dicha ley en el diario oficial.[20] Para el apoyo a las
sociedades civiles en el funcionamiento de la protección del migrante.
Casi pareciera ser
como en la presentación del libro que se paso en el canal del congreso, del
libro “Cuando la vida esta en otra parte” se menciono que parte de la falta de
defensa de los derechos humanos de los migrantes es debido a la poca
importancia desde el ejecutivo por no representar un costo político a lo cual
como costo político se refirió Jorge Bustamante como también presentador del
libro. Hablándose también en la presentación del libro por los diversos
presentadores presentes que hasta la misma ciudadanía lo llega ha visualizar,
son los migrantes los que toman su decisión, y ellos mismos se exponen al
riesgo, esta falta de conciencia ciudadana al tema tan importante de la defensa
de los mismo derechos humanos de los migrantes, es en rolado a la falta de
acción del gobierno[21]. Así como también se menciono,
que en una ocasión, Calderón comento que los únicos agresores a los migrantes
son el crimen organizado, cuando lo mencionaba uno de los presentadores y es
bien sabido, que las agrupaciones tanto policiales como funcionarios, no son
tan incorruptibles aún. Retomando esto, dentro de la careciente estructura institucional
aún de México, esta la falta de la defensa de los derechos del Migrante.
En dicha ley, esta
casi a tan bien formulada, lo que falta creo es que realmente sea aplicable. Así
como haya mas acciones por la elite política en la aplicación de políticas en
este rubro, como también la ya aprobación del reglamento tan de urgente
resolución por el congreso.[22]
Raúl Benítez en su
trabajo anuncia a la Migración y la seguridad nacional: como un nuevo desafío.[23] Y de hecho es un tema que
se tendrá que recapitular en al agenda de gobierno y llevarla hasta políticas
públicas y programas de acción en constante evaluación para su eficacia en la implementación.
Actualmente se
documenta que el flujo migratorio en menores ha estado incrementando, aun
cuando haya cambios en el mismo fenómeno de migración que algunos académicos ya
han escrito. En la nota periodística vemos: “De acuerdo con el estudio de Appleseed, el 80% de
los niños detenidos son de origen mexicano y el restante de Centroamérica,[24]”
Se muestra la
siguiente imagen, elaborado en base a los datos de las notas periodísticas
investigadas, en cuanto a los menores mexicanos no acompañados deportados.
* Véase en la publicación del libro de memorias de la Cuarta Conferencia Binacional convocada por Instituto de Investigaciones Sociales. UABC.
Fuente: Elaboración
Propia de datos obtenidos de diversas notas periodísticas.[25]
Se puede apreciar que
la migración de menores mexicanos no acompañados, deportados en la frontera
México-EE.UU. El mayor número de deportaciones que se registra es durante el
periodo de 1998-2003. Aunque para el 2007 parece el comienzo de la disminución de
las deportaciones a 15 mil menores deportados,
aun cuando, para el 2008 se vuelve a presentar un aumento a 17 775, así
se puede mostrar la tendencia ya que se
vuelve repetitivo en cuanto que para el 2009 vuelve a bajar el numero de
menores deportados a 15 993 y vuelve a incrementarse en el 2010 a 17 mil, aun
cuando para el 2011, vuelve a bajar el numero de menores deportados a 11 520.
Aunque es bien sabido que los datos pueden ser inciertos ya que no se tiene de
forma oficial cuantos son los menores que no logran pasar, que pueden quedar en
el intento, por diversas causas que arriesguen su dignidad o hasta la vida.
Es importante,
verificar el dato del antecedente a lo debido del incremento en los migrantes
en menores migrante no acompañados deportados en el periodo de 1998-2003, dicho
factor se ha debido en relación a la crisis financiera, que ha producido
también reformas muy estrictas para los inmigrantes indocumentados en EE.UU,
como la aplicación de leyes como Proposición 187 en 1994, que niega de servicios
sociales como educación y salud, a los migrantes indocumentados, aun cuando
esto no lo apunta como el único factor causante. También es debido a la agenda
de gobierno que estructurar EE.UU ante los atentados del 2001. Donde comienzan
a emitir reformas y políticas migratorias para abordar su fenómeno desde el
replanteamiento de la seguridad nacional.[26]
Actualmente el cambio
de la política migratoria en EE.UU ha llevado también en coadyuvar en este
proceso, debido a una reciente aplicación del presidente Obama[27], aunque solo es para
cierto sector poblacional de la migración indocumentada, para quienes hayan
estudiado, mas aun los que intenten pasar a Estados Unidos, serán deportados,
aun teniendo familiares en dicho país. En una parte, la aplicación de esta
reforma promovida por Obama, podría reducir la deportación, ya que
anteriormente, el cambio que estaba presentando tan reciente la migración
indocumentada, y que acompañaba al sector poblacional de menores, era el
retorno casi voluntario, por la falta de empleos, y México, como se señalo en
alguna nota periodística, no contaba con presupuesto definido para tal
situación. Ahora, dentro de las acciones por EE.UU esta norma aun cuando para
un cierto sector.
Situando, parte de que es una especulación si se reduce o no
la migración de menores mexicanos, México, tiene que atender en materia de
seguridad nacional, un control en el tema migratorio, aplicando su marco legal,
además, de proteger a los menores migrantes no acompañados que pueden ser
objeto a la trata infantil.
Esta evidenciado
actualmente, de la trata infantil, donde menores migrantes son explotados, y en
parte de la concentración en la frontera norte, esta en las californias, donde
ya se prevé la cooperación bilateral tan importante para coadyuvar en este tema
y diversos que afectan ha ambas comunidades. Ya que el crimen organizado
prolifera tan rápido.[28]
Aparentemente por
parte del gobierno mexicano ha faltado mas la defensa del respeto de los
derechos del migrante y a su vez incluyendo a los de los menores. Ha existido
mas acciones en cuanto al respeto de los derechos de los migrantes en
participaciones internacionales como en el programa de cooperación sobre
derechos humanos de México-Union Europea, mas que llevarlos a planes de acción, al
parecer, si se reconoce que por medio de la Secretaria de Relaciones Exteriores se ha promovido la información
para los migrantes, en cuanto ha habido aplicaciones de reformas políticas muy
duras en algunos estados de EE.UU.
recomendándolos a no asistir, pero mas que recomendar al migrante que no migre,
hay mas por hacer, como ofertar una
mejor calidad de vida, en la creación de empleos, o atender a las necesidades
de la población migrantes. Parece complicado, pero en realidad todo es complejo
como lo atañe las mismas ciencias sociales. Y de acción en acción se ha
estructurado un desarrollo en otras temáticas, que pudiese aplicarse al tema de
la migración.
Cuando en esta
ponencia se pregunta si los menores mexicanos migrantes de la frontera
México-EE.UU. se recapitulan en la seguridad nacional, desde el enfoque que ha
tenido EE.UU y el que México tiene, demandando como otros académicos un reto
implementarlo en la agenda del gobierno mexicano, ateniendo un desafío, tanto
este tema como otros son temas que repuntan a un campo fértil de atención al
fenómeno desde la óptica de la defensa de los derechos humanos del migrante, que así al preservar y procurar la seguridad del individuo en sus derechos, también se preserva la seguridad el Estado. Debido a como se ha visto por diversas causas, la población de
menores, se ha visto en la necesidad de introducirse en el campo laboral, y en
una parte es debió a la movilidad que presentan al intentar internarse en otro
país, pero también hay otros factores no solo las del mercado laboral,
relacionado con la teorías respecto al capitalismo, sino también hay causa del
movimiento migratorio en al población infantil, a la reunificación familiar que
han documentado los investigadores, y así mismo por la búsqueda de mejores
oportunidades de empleo y calidad de vida, basándose en un oportunidad
educativa. Pero no todos los menores migrantes tienen establecidos sus redes sociales, de amigos o
familiares para poder llegar al destino y es donde se enfrentan a las acciones
de las organizaciones criminales.
Inclusive, hay
evidencia en base a una entrevista de un menor deportado, que cuando estableció
contacto con el pollero, una vez que paso a EE.UU, paso por diversas personas,
y en parte sintió temor, debido a como no los conocía, y no se había realizado
el pago por su pasada, ya que era convenida hasta la entrega a sus familiares,
fue algo que fue temeroso para el menor entrevistado, por lo cual el no decidió
intentar pasar de nuevo, ya que fue deportado y encontrado, ya que traían en la
mira a parte de este grupo de polleros.
Conclusiones finales.
Encuadrando el tema en la agenda de seguridad nacional, en apoyo a la normatividad vigente, como el caso de la Ley de Seguridad Nacional, se recomienda llevar a cabo la agenda publica en materia migratoria en base al marco legal de la Ley de Migración, enfatizando que ha sido un avance en la política migratoria mexicana, ya que desde 1974, no había habido cambios, aun ante la demandante situación ante este fenómeno globalizador y el fenómeno de la globalización, pero hoy se tiene este marco legal, al cual se apega la realidad y es recomendable apegarse en los programas de acción para la implementación de esta política en la materia de la migración infantil, aun cuando es una Ley en Migración, incorpora aun no con forma especializada a la atención del menor migrante, aunque si lo incorpora. Seria más recomendable una aplicación, mas especializada para los menores migrantes. Recordando que no son las misma condiciones de los menores migrantes al migrante adulto. Debido al grado de exposición ante al vulnerabilidad que presenta cada población, en el caso de los menores migrantes, están en un rango mas elevado de vulnerabilidad, por su misma condición característica.
El Estado Mexicano ha
tenido excelente disposición al abordar la temática, como se les reconoce,
aunque claro esta que falta más por hacer, y mas en cuanto a este desafío de
llevar la agenda de seguridad nacional en el tema de la migración como objetivo
prioritario en brindar protección a los grupos mas vulnerables de la población.
Sigue en constante
cambio el fenómeno migratorio, en este caso, situándolo en el caso de México con su ley reciente,
hay un apoyo en cuanto y aunque sea en cierto sector de la población migrante, asi como en las acciones del gobierno estadounidense por regularizar migrantes, viéndose la
implementación, tan importante de la cooperación bilateral, mas reconociendo la
responsabilidad compartida. En México, también se visualiza el enfoque de
contemplar una agenda de seguridad nacional, dentro del marguen de su política
pública, que ha venido dándose debido a las mismas acciones que han suscitado a
EE.UU, y aun cuando se reconozca, que las organizaciones criminales, golpean al
Estado, se prevé la cooperación en acciones conjuntas para un mejor esfuerzo en
la atención de las diversas problemáticas, entre esta el fenómeno migratorio.
En la Ley migratoria puede contemplarse desde la aplicación
del marco legal actual al que antecedía el de 1974, se han visto parte de los
avances en la normatividad vigente en el tema migratorio, mas aun con ciertos rezagos
por cubrir, no pudiese decirse que retrocesos, ya que también la situación
actual es diferente y cambiante, desde la presentación de los datos de las
deportaciones de los menores migrantes, y el de la población migrante, al de
años atrás, los contextos son diferentes.
En énfasis es poner
la visibilidad del fenómeno migratorio, en los menores migrantes no
acompañados, mexicanos y extranjeros, por la condición vulnerable que
presentan. En el caso de México, con el
objetivo de brindar protección a los menores migrantes no acompañados, desde
las acciones que pudiera conducir la Secretaria de Relaciones Exteriores en la defensa, respeto y promoción al
derecho del migrante en el exterior y en la misma nación también es atender en la nación dicho
problema del hecho social, como incorporar una agenda de la migración de menores no
acompañados en la agenda de seguridad nacional. Así como también incorporar la
cooperación internacional, multilateral-bilateral, desde los organismos
internacionales a los que ya pertenece como con los que también son miembros
como en la Organización de Estados Americanos, para una formulación de una política migratoria internacional,
en la procuración de la defensa del menor migrante no acompañado ante la
exponente situación de riesgo que son
objeto de organizaciones trasnacionales delictivas.
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2006], en www.diputados.gob.mx/cesop/
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Legisladores retoman la Ley de Migración, 22
de mayo de 2012. http://www.elfinanciero.com.mx/index.php?option=com_k2&view=item&id=21249:legisladores-analizan-reglamento-de-ley-de-migraci%C3%B3n&Itemid=26
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Reprueban retraso al reglamento de la Ley de
Migracionhttp://www.jornada.unam.mx/2012/05/06/politica/019n3pol
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Jorge Durand. El secuestro de migrantes. 20
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·
CNN MEXICO. 20 de Junio, 2012.Insuficiente el esfuerzo
de México contra el tráfico de personas: EU. http://mexico.cnn.com/nacional/2012/06/20/insuficiente-el-esfuerzo-de-mexico-contra-el-trafico-de-personas-eu
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16 de Agosto de 2012. CNDHDF. Presentación del libro “Cuando la vida esta en otra parte”, visto en el
canal del congreso. Puede verse ahora en youtube. Autor: Mauricio Farah
Guevara.
http://www.youtube.com/watch?v=N0NcydBvXi8
·
Diario de Centroamérica. México: Cierre de
albergues para migrantes afecta a la población centroamericana. 16 de julio de
2012. http://www.dca.gob.gt/index.php/template-features/item/1328-m%C3%A9xico-cierre-de-albergue-para-migrantes-afecta-a-la-poblaci%C3%B3n-centroamericana.html
·
Insuficiente, albergue temporal para
migrantes. 21 de julio del 2012. Véase
en diario electrónico la razón en: http://www.razon.com.mx/spip.php?article131185
·
Diario CNN MEXICO, 11 de
julio del 2012. véase en: http://mexico.cnn.com/nacional/2012/07/11/la-iglesia-catolica-busca-reubicar-un-refugio-para-migrantes-en-mexico
·
Sube cifra de menores indocumentados que
buscan cruzar solos de México a EEUU. Periódico electrónico de Honduras,
publicado en 2 de Junio de 2012, por Departamento19, visto en: http://www.departamento19.hn/index.php/portada/69-actualidad/5745-sube-cifra-de-menores-indocumentados-que-buscan-cruzar-solos-de-mexico-a-eeuu.html
·
El slavador, Honduras y Guatemala, denuncian
secuestro masivo de migrantes en Oaxaca. http://www.excelsior.com.mx/index.php?m=nota&id_nota=698362
·
offnews.com, el defensor del pueblo de
México, revela secuestros masivos de migrantes. http://offnews.info/verArticulo.php?contenidoID=27134
·
La crisis Financiera en Estados Unidos y su impacto en
la migración mexicana. Diversos autores como Rafael Alarcón, consúltese en
línea en: http://gc-cuny.academia.edu/GuillermoYrizarBarbosa/Papers/397510/La_crisis_financiera_en_Estados_Unidos_y_su_impacto_en_la_migracion_mexicana
·
Hacen de las californias centro de la trata. 20 de Agosto del 20012.Vease en: http://www.informador.com.mx/mexico/2012/398771/6/hacen-de-las-californias-centro-para-la-trata.htm
·
http://mexico.cnn.com/nacional/2012/02/12/eu-entrego-a-mexico-14237-menores-inmigrantes-no-acompanados-en-2011http://mexico.cnn.com/nacional/2012/02/12/eu-entrego-a-mexico-14237-menores-inmigrantes-no-acompanados-en-2011
Notas:
[2] Centro
de Estudios Sociales y de Opinión Pública, "Temas en la agenda
nacional", en Grupos
Vulnerables [Actualización:
16 de mayo de 2006], en www.diputados.gob.mx/cesop/
[3] CNN MEXICO. 20
de Junio, 2012.Insuficiente el esfuerzo de México contra el tráfico de
personas: EU. http://mexico.cnn.com/nacional/2012/06/20/insuficiente-el-esfuerzo-de-mexico-contra-el-trafico-de-personas-eu
[4]
IDEM
[7] En entrevista
con un menor migrante extranjero, se conoció parte de esta temática, y parte de
las organizaciones involucradas se identifico a la mara salvatrucha 13.
[8] El secuestro de migrantes.
Jorge Durand. 20 de noviembre del 2011. http://www.jornada.unam.mx/2011/11/20/opinion/018a2pol
[9]El slavador, Honduras y
Guatemala, denuncian secuestro masivo de migrantes en Oaxaca. http://www.excelsior.com.mx/index.php?m=nota&id_nota=698362 y en offnews.com, el defensor del pueblo de
Mexico, revela secuestros masivos de migrantes. http://offnews.info/verArticulo.php?contenidoID=27134
[10] Jorge Durand. El secuestro de migrantes. 20 de noviembre de 2011. En
la jornada, véase en: http://www.jornada.unam.mx/2011/11/20/opinion/018a2pol
[11]Vicente
Fox, “Introducción”, en Plan…,
op.cit.. citadp en: Centro de Estudios Sociales y de Opinión
Pública, "Políticas públicas y gestión gubernamental de la administración
vigente", en Temas de
Política Interior [Actualización:
29 de mayo de 2006], en www.diputados.gob.mx/cesop/
[12] Artículo 3 de la Ley de Seguridad Nacional. Visto en: Centro de
Estudios Sociales y de Opinión Pública, "Políticas públicas y gestión
gubernamental de la administración vigente", en Temas de Política Interior [Actualización: 29 de mayo de
2006], en www.diputados.gob.mx/cesop/
[13]Legisladores retoman la Ley de
Migración, 22 de mayo de 2012. http://www.elfinanciero.com.mx/index.php?option=com_k2&view=item&id=21249:legisladores-analizan-reglamento-de-ley-de-migraci%C3%B3n&Itemid=26
[14]Reprueban retraso al
reglamento de la Ley de Migracionhttp://www.jornada.unam.mx/2012/05/06/politica/019n3pol
[15] 16 de Agosto de 2012. CNDHDF.
Presentación
del libro “Cuando la vida esta en otra parte”, visto en el canal del congreso.
Puede verse ahora en youtube. Autor: Mauricio Farah Guevara. http://www.youtube.com/watch?v=N0NcydBvXi8
[16] Diario de Centroamérica.
México: Cierre de albergues para migrantes afecta a la población
centroamericana. 16 de julio de 2012. http://www.dca.gob.gt/index.php/template-features/item/1328-m%C3%A9xico-cierre-de-albergue-para-migrantes-afecta-a-la-poblaci%C3%B3n-centroamericana.html
[17] Insuficiente, albergue temporal para migrantes. 21 de julio del 2012. Véase en diario
electrónico la razón en: http://www.razon.com.mx/spip.php?article131185
[18] Diario CNN MEXICO, 11 de julio del 2012. véase en: http://mexico.cnn.com/nacional/2012/07/11/la-iglesia-catolica-busca-reubicar-un-refugio-para-migrantes-en-mexico
[21] Se puede ver
en la parte de lo que habla Jorge Bustamante en el videoclip en youtube subido
por la CNDHDF.
[22] El congreso en
al cámara de diputados en marzo del 2012, se publico de urgente resolución al
publicación del reglamento de la Ley de Migración. Se puede ver en: http://www.diputados.gob.mx/servicios/datorele/LXI_LEG/2_POS_IIIANO/29-mar-12/10.htm y en http://www.jornada.unam.mx/2012/03/30/politica/016n2pol
[23] Raúl Benítez Manaut. México, Centroamerica y Estados Unidos:
migración y seguridad nacional. En línea: http://www.seguridadcondemocracia.org/mys/cap10.pdf
[24] Sube cifra de menores indocumentados que buscan cruzar solos de México
a EEUU. Periódico electrónico de Honduras, publicado en 2 de Junio de 2012, por
Departamento19, visto en: http://www.departamento19.hn/index.php/portada/69-actualidad/5745-sube-cifra-de-menores-indocumentados-que-buscan-cruzar-solos-de-mexico-a-eeuu.html
[25] Notas Periodísticas,
véase en: http://www.mexicosocial.org/colaboradores/colaboraciones-especiales/item/470-atenci%C3%B3n-a-ni%C3%B1ez-migrante-el-diagn%C3%B3stico-en-baja-california-y-sonora.html , en http://mexico.cnn.com/nacional/2011/05/23/cndh-17000-menores-migrantes-fueron-repatriados-de-eu-en-2010
, en http://mexico.cnn.com/nacional/2011/08/09/los-ninos-migrantes-buscan-un-mejor-futuro-en-eu-entre-soledad-y-maltrato
, y en http://mexico.cnn.com/nacional/2012/02/12/eu-entrego-a-mexico-14237-menores-inmigrantes-no-acompanados-en-2011http://mexico.cnn.com/nacional/2012/02/12/eu-entrego-a-mexico-14237-menores-inmigrantes-no-acompanados-en-2011
[26] También se
puede ver al respecto del tema en La crisis Financiera en Estados Unidos y su
impacto en la migración mexicana. Diversos autores como Rafael Alarcón, consúltese
en línea en: http://gc-cuny.academia.edu/GuillermoYrizarBarbosa/Papers/397510/La_crisis_financiera_en_Estados_Unidos_y_su_impacto_en_la_migracion_mexicana
[28] Hacen de las californias
centro de la trata. 20 de Agosto del
20012.Vease en: http://www.informador.com.mx/mexico/2012/398771/6/hacen-de-las-californias-centro-para-la-trata.htm
* Critica a dicha estructura de la ponencia: Algo muy disperso, falto mas estructura y orden en dicho documento a su publicación, 18 de marzo de 2013, se estructura en corrección y orden de acuerdo a lo ya publicado en el 2012.
